Rapport 2021 Human Rights Watch
Le gouvernement présidentiel autoritaire et hautement centralisé de Recep Tayyip Erdoğan a fait reculer de plusieurs décennies le bilan de la Turquie en matière de droits humains, ciblant les critiques du gouvernement et les opposants politiques, sapant profondément l’indépendance du pouvoir judiciaire et sapant les institutions démocratiques. La Turquie s’est retirée de la Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, connue sous le nom de Convention d’Istanbul, un revirement majeur pour les droits des femmes.
Liberté d’expression, d’association et de réunion
Alors que la plupart des organes d’information appartiennent à des entreprises ayant des liens étroits avec le gouvernement, les médias indépendants en Turquie opèrent principalement via des plateformes en ligne, mais font régulièrement l’objet de suppressions de contenu ou de poursuites pour couverture médiatique critique à l’égard de hauts responsables gouvernementaux et de membres de la famille du président Erdoğan ou considérés comme constituant une infraction en vertu de la loi antiterroriste très restrictive de la Turquie. Au moment de la rédaction du présent rapport, 58 journalistes et professionnels des médias étaient en prison ou purgeaient des peines pour des infractions terroristes en raison de leur travail journalistique ou de leur association avec les médias.
En novembre, au motif qu’elle restreignait les reportages et la liberté des médias, le plus haut tribunal administratif de Turquie a suspendu la mise en œuvre d’une circulaire du ministère de l’Intérieur d’avril interdisant aux citoyens ou aux journalistes d’enregistrer des vidéos ou de prendre des photos des policiers en service.
Après de vives critiques sur les réseaux sociaux concernant la réponse des autorités aux incendies de forêt dans la région forestière méditerranéenne de la Turquie, le gouvernement a annoncé son intention de renforcer davantage les restrictions sur les réseaux sociaux en faisant de la « désinformation » via les réseaux sociaux un délit passible d’une peine de prison de deux à cinq ans. Aucune modification juridique n’avait été apportée au moment de la rédaction. Chaque année, des milliers de personnes sont déjà arrêtées et poursuivies pour leurs publications sur les réseaux sociaux, généralement accusées de diffamation, d’insulte au président ou de diffusion de propagande terroriste.
Les principales plateformes de médias sociaux telles que YouTube, Facebook et Twitter se sont conformées à un amendement juridique de 2020 les obligeant à ouvrir des bureaux en Turquie, ce qui fait craindre qu’elles ne soient à l’avenir contraintes de se conformer davantage à la censure gouvernementale afin d’éviter de lourdes amendes et autres peines.
Les autorités provinciales ont utilisé le Covid-19 de manière sélective comme prétexte pour interdire les manifestations pacifiques des étudiants, des travailleurs, des partis politiques d’opposition et des militants des droits des femmes et des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres (LGBT). La nomination par le président Erdoğan d’un recteur non élu à la prestigieuse université de Boğaziçi a déclenché des manifestations, qui se sont heurtées à une violente répression policière et à des poursuites contre des dizaines d’étudiants manifestants.
Retour en arrière sur les droits des femmes et des LGBT
La Turquie est le premier pays à s’être retiré de la Convention d’Istanbul. La décision de mars a suscité de nombreuses critiques à l’échelle internationale et a suscité des protestations de la part de groupes de défense des droits des femmes. Cela marque un tournant majeur dans les efforts de lutte contre la violence sexiste et de promotion des droits des femmes en Turquie. Les représentants du gouvernement ont justifié le retrait et ont tenté de faire appel aux électeurs conservateurs avec l’affirmation spécieuse que la Convention « normalise l’homosexualité ». Des centaines de femmes sont assassinées chaque année en Turquie et les incidents signalés de violence domestique restent élevés.
Le gouvernement a interdit la marche annuelle de la fierté LGBT à Istanbul pour la septième année consécutive et la police a violemment dispersé et détenu des manifestants. De hauts responsables gouvernementaux ont à plusieurs reprises attaqué et encouragé la discrimination contre les personnes LGBT dans leurs discours politiques.
Conseil des Droits de l’Homme
La détention de quatre ans et le procès en cours d’Osman Kavala, une figure de proue de la société civile, illustrent l’énorme pression exercée sur les groupes de défense des droits de l’homme et d’autres groupes non gouvernementaux (ONG) qui critiquent le gouvernement. Kavala est jugé pour des accusations sans fondement liées aux manifestations du parc Gezi en 2013 et au coup d’État manqué de juillet 2016. La Turquie a bafoué un arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme ordonnant sa libération immédiate pour insuffisance de preuves. Le jugement a conclu que la détention de Kavala visait à le réduire au silence en tant que défenseur des droits humains.
Les autorités ont continué à utiliser des accusations de terrorisme et de diffamation pour harceler les défenseurs des droits et violer leur droit de réunion. La Cour de cassation n’a pas encore réexaminé les condamnations prononcées en 2020 pour appartenance à une organisation terroriste et complicité du terrorisme de Taner Kılıç, l’ancien président d’Amnesty International Turquie, et de trois autres personnes pour leur participation à un atelier d’éducation aux droits humains.
Le 15 février, un tribunal d’Istanbul a condamné Eren Keskin, coprésidente de l’Association des droits de l’homme, pour « appartenance à une organisation terroriste » en raison de son rôle de co-rédactrice en chef du journal pro-kurde Özgür Journal Gündem. Elle a fait appel. Le 19 mars, le coprésident de Keskin, Öztürk Türkdoğan, a été brièvement détenu et fait toujours l’objet d’une enquête pour « appartenance à une organisation terroriste » avec interdiction de voyager. Deux militantes dirigeant l’Association des femmes Rosa, basée à Diyarbakır, ont fait appel des condamnations pour le même chef d’accusation et d’autres membres de l’association font l’objet de poursuites continues.
En janvier, la loi sur la prévention du financement de la prolifération des armes de destruction massive est entrée en vigueur. Bien que la Turquie ait justifié la loi comme un effort pour mettre le pays en conformité avec les résolutions contraignantes du Conseil de sécurité des Nations Unies visant à prévenir le financement du terrorisme et la prolifération des armes, la loi confère plutôt au ministère de l’Intérieur des pouvoirs plus étendus pour cibler les activités légitimes et légales des ONG et le droit d’association de leurs membres.
Torture et mauvais traitements en détention, disparitions forcées
Il y avait peu de preuves suggérant que les procureurs avaient fait des progrès dans l’enquête sur les allégations croissantes de torture et de mauvais traitements en garde à vue et en prison signalées au cours des cinq dernières années. Rares sont les allégations de ce type qui donnent lieu à des poursuites contre les forces de sécurité et une culture généralisée d’impunité persiste.
Dans deux arrêts de mai 2021, la Cour constitutionnelle a constaté des violations de l’interdiction des mauvais traitements et ordonné de nouvelles enquêtes sur des plaintes que les procureurs avaient rejetées lors de leur dépôt en 2016. L’une concernait la plainte pour torture et viol en garde à vue déposée par un enseignant A.A. dans la ville d’Afyon, la seconde une plainte d’un enseignant E.B. à Antalya alléguant que la police l’avait torturé en garde à vue, l’obligeant à subir une intervention chirurgicale d’urgence.
Aucun progrès n’a été signalé dans l’enquête du procureur sur l’affaire Osman Şiban et Servet Turgut, deux hommes kurdes détenus par des militaires dans leur village du sud-est en septembre 2020, emmenés dans un hélicoptère, puis retrouvés par leurs familles grièvement blessés à l’hôpital. Turgut est mort de ses blessures.
Dans l’affaire du décès de l’agent de sécurité privé Birol Yıldırım le 5 juin en garde à vue à Istanbul, des semaines après la diffusion par les médias d’images filmées par des policiers le battant, un commissaire adjoint a été arrêté et est jugé avec 11 autres policiers.
Une enquête sur les circonstances de la mort, le 19 février, de Kadir Aktar, 17 ans, à la prison pour enfants de Maltepe, se poursuit. Rapportés par les médias comme un suicide, les dossiers médicaux présentent des preuves substantielles qu’Aktar a été maltraité en garde à vue.
Les enlèvements et les disparitions forcées continuent d’être signalés et ne font pas l’objet d’enquêtes appropriées. Les personnes disparues depuis très longtemps sont des personnes qui, selon les autorités, ont des liens avec le mouvement dirigé par le religieux basé aux États-Unis Fethullah Gülen, que la Turquie considère comme une organisation terroriste responsable de la tentative de coup d’État militaire de juillet 2016. Hüseyin Galip Küçüközyiğit, ancien fonctionnaire, a disparu à Ankara le 29 décembre 2020. Le 14 juillet, les autorités ont informé sa famille qu’il était en détention provisoire. Il n’y avait eu aucune information sur son sort depuis plus de sept mois. Yusuf Bilge Tunç, un autre ancien fonctionnaire, est toujours porté disparu après sa disparition en août 2019.
Les autorités turques ont continué à demander l’extradition de adhérents présumés du mouvement Gülen, dont beaucoup étaient des enseignants, de pays du monde entier. Certains pays qui ont accédé aux demandes de la Turquie ont contourné les procédures légales et le contrôle judiciaire et ont participé à des enlèvements, des disparitions forcées et des transferts illégaux d’individus. Deux de ces cas en 2021 étaient l’enlèvement le 31 mai et la restitution à la Turquie depuis le Kirghizistan d’Orhan İnandı, directeur d’écoles au Kirghizistan ; et l’annonce par la Turquie le 31 mai qu’elle avait « capturé » et transféré en Turquie Selahaddin Gülen, un ressortissant turc et demandeur d’asile enregistré au Kenya.
Certaines personnes actives dans la politique de gauche ou kurde ont rapporté que des membres du personnel de sécurité en civil les avaient enlevées et détenues dans des sites tenus secrets pendant des périodes plus courtes. L’un de ces cas était celui de Gökhan Güneş, dont la plainte auprès du procureur d’avoir été enlevé à Istanbul le 20 janvier, interrogé, torturé et libéré le 26 janvier a abouti à une décision en septembre selon laquelle il n’y avait pas d’affaire à poursuivre. Ses avocats ont fait appel.
Conflit kurde et répression de l’opposition
Des affrontements armés occasionnels entre l’armée et le Parti des travailleurs du Kurdistan armé (PKK) se sont poursuivis dans les zones rurales des régions de l’est et du sud-est de la Turquie, bien que la Turquie ait concentré sa campagne militaire, y compris des frappes de drones, dans la région du Kurdistan irakien, où se trouvent les bases du PKK. En février, l’armée turque a signalé qu’une opération de sauvetage de 13 soldats et policiers retenus en otage par le PKK dans le nord de l’Irak avait entraîné la mort des 13 personnes par le PKK.
En 2021, la coalition au pouvoir d’Erdoğan a intensifié sa campagne en cours pour criminaliser les activités politiques légitimes du Parti démocratique des peuples (HDP) de l’opposition, qui a remporté 11,7 % des voix lors des élections législatives de 2018. Le gouvernement refuse de faire la distinction entre le HDP et le PKK. Il y a eu des attaques physiques contre les bureaux du HDP, notamment en juin dans la province occidentale d’Izmir, où un homme armé a abattu le membre du parti Deniz Poyraz.
Des dizaines d’anciens politiciens du HDP, dont des maires, sont détenus en détention provisoire ou purgent des peines après avoir été reconnus coupables d’infractions de terrorisme sur la base de leurs activités politiques légitimes non violentes, de leurs discours et de leurs publications sur les réseaux sociaux. Dans l’une de ces affaires, qui a débuté en mai, des dizaines de politiciens actuels et anciens du HDP, dont les anciens coprésidents emprisonnés Selahattin Demirtaş et Figen Yüksekdağ, ont été jugés dans le cadre d’une nouvelle procédure pour leur rôle présumé dans les violentes manifestations du 6 au 8 octobre 2014, qui a fait 37 morts. Les dossiers antérieurs en cours contre Demirtaş et Yüksekdağ ont été combinés avec cette affaire. Le procès était en cours au moment de la rédaction.
En juin, la Cour constitutionnelle a accepté un acte d’accusation déposé par le procureur général de la Cour de cassation pour fermer définitivement le HDP et imposer une interdiction de toute activité politique de cinq ans à 451 politiciens et responsables de partis. L’affaire était en cours au moment de la rédaction.
Le député HDP Ömer Faruk Gergerlioğlu a été libéré de prison et réintégré à son siège parlementaire en juillet après que la Cour constitutionnelle eut conclu qu’une condamnation pour une publication sur les réseaux sociaux ayant entraîné son expulsion du parlement en mars et son emprisonnement en avril violait ses droits.
Justifiant ses incursions militaires de janvier 2018 et d’octobre 2019 dans des régions du nord-est de la Syrie dans le cadre d’un effort de lutte contre les affiliés du PKK, la Turquie continue d’occuper des territoires et a transféré illégalement des ressortissants syriens en Turquie pour y être jugés pour des accusations de terrorisme pouvant entraîner la réclusion à perpétuité.
Réfugiés, demandeurs d’asile et migrants.
La Turquie continue d’accueillir le plus grand nombre de réfugiés au monde, environ 3,7 millions de Syriens ont obtenu un statut de protection temporaire et plus de 400 000 personnes d’Afghanistan, d’Irak et d’autres pays non européens, en vertu de la loi turque, ne peuvent pas être pleinement reconnus comme réfugiés.
Poursuivant sa politique de sécurisation de ses frontières contre l’entrée d’un plus grand nombre de demandeurs d’asile et de migrants, la Turquie a continué en 2021 à construire un mur le long de sa frontière orientale avec l’Iran et à repousser sommairement les Afghans et autres personnes appréhendées tentant de franchir la frontière.
Il y a eu des signes d’augmentation d’attaques racistes et xénophobes contre les étrangers. Le 10 août, des groupes de jeunes ont attaqué des lieux de travail et des domiciles de Syriens dans un quartier d’Ankara au lendemain d’une bagarre au cours de laquelle un jeune Syrien aurait poignardé deux jeunes Turcs, tuant l’un d’entre eux. Deux jeunes Syriens sont jugés pour meurtre. L’enquête du procureur sur des dizaines de jeunes pour dommages matériels, vols et autres crimes se poursuit. Les politiciens de l’opposition ont prononcé des discours qui alimentent le sentiment anti-réfugiés et suggèrent que les Syriens devraient être renvoyés en Syrie déchirée par la guerre.
Selon des rapports, y compris de la part des garde-côtes turcs, des migrants tentant de pénétrer en Grèce depuis la Turquie par les frontières maritimes et terrestres ont été sommairement et violemment repoussés par les forces de sécurité grecques.
Intervenants internationaux
La Turquie entretient une relation politique difficile avec l’UE, atténuée par une relation transactionnelle sur des questions telles que la migration. Le processus d’adhésion de la Turquie à l’UE est au point mort. L’UE fournit un soutien financier à la Turquie en échange de restrictions à l’entrée des réfugiés et des migrants dans l’Union. Le Conseil européen de juin a réitéré ses préoccupations concernant l’État de droit et les droits fondamentaux en Turquie, sans faire des droits de l’homme une priorité dans la relation.
L’incapacité de la Turquie à mettre en œuvre les arrêts contraignants de la Cour européenne des droits de l’homme demandant la libération du défenseur des droits Osman Kavala et de l’homme politique kurde Selahattin Demirtaş a mis à mal ses relations avec le Conseil de l’Europe. Lors de sa session de septembre, le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe a réitéré son appel à la libération immédiate des deux hommes et a décidé que la non-libération d’Osman Kavala d’ici la session de décembre entraînerait la notification d’une procédure d’infraction contre la Turquie, une méthode de sanction impliquant une nouvelle application devant la Cour européenne utilisée une seule fois contre un Etat membre du Conseil de l’Europe.
Le commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, le Comité des Nations unies pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes, les rapporteurs spéciaux des Nations unies sur les droits de l’homme et le Bureau des droits de l’homme des Nations unies ont critiqué la Turquie pour son retrait de la Convention d’Istanbul.
La crise profonde dans les relations turco-américaines s’est poursuivie sous l’administration Biden. Plusieurs raisons incluent l’achat par la Turquie de missiles russes S-400, la présence sur le sol américain de Fethullah Gülen et le soutien américain aux forces dirigées par les Kurdes dans le nord-est de la Syrie. Pour la première fois, le département d’État américain a ajouté la Turquie à sa liste 2021 de pays impliqués dans l’utilisation d’enfants soldats en lien avec son soutien à un groupe d’opposition armé syrien. L’administration Biden a également officiellement reconnu le génocide arménien commis par le gouvernement ottoman il y a 100 ans.
En octobre, la Turquie a ratifié l’Accord de Paris, le traité international sur le changement climatique adopté à Paris en décembre 2015, tout en s’engageant à atteindre l’objectif de zéro émission nette d’ici 2053. En tant que l’un des 20 principaux émetteurs de gaz à effet de serre au monde, la Turquie contribue à la crise climatique qui pèse de plus en plus sur les droits de l’homme dans le monde.
