Pour aller plus loin : télécharger le rapport « Weaponizing Financial Systems » d'instituDE (PDF, en anglais).

Une ordonnance publiée un samedi d'août

Le 31 août 2024, le Journal officiel de la République de Turquie (n° 32648) publie la décision n° 2024/6 du ministère du Trésor et des Finances, cosignée par le ministre de l'Intérieur Ali Yerlikaya et le ministre des Finances Mehmet Şimşek. En vertu de l'article 7 de la loi n° 6415 sur la prévention du financement du terrorisme, elle gèle les avoirs « en Turquie » de dizaines de personnes et d'associations, en invoquant de simples « motifs raisonnables ». Aucun procès, aucune preuve rendue publique.

Nous avons pu consulter la traduction certifiée de ce texte. On y trouve onze associations établies en Europe, accusées de liens avec le mouvement Gülen. Sept sont des associations humanitaires qui portent le nom de Time To Help : en Allemagne, en Belgique, au Royaume-Uni, au Danemark, aux Pays-Bas, en Suisse et en France, où l'association s'appelle « Le Temps du Partage – Time To Help France ». S'y ajoutent une association culturelle en Allemagne, une fondation en Roumanie, une école en Grèce et une association à Vienne. Plusieurs des personnes visées sont nées ou vivent en Allemagne, en Belgique, aux Pays-Bas ou en Suisse.

Une méthode répétée d'année en année

Cette ordonnance n'est pas isolée. Le 24 décembre 2021, Ankara gelait les avoirs de 770 personnes, dont des journalistes exilés. En novembre 2023, une autre décision visait 62 personnes et 20 organisations actives dans 14 pays, dont la France, la Belgique, l'Allemagne, l'Autriche, le Danemark, l'Italie, la Suède, la Norvège et la Suisse. Et le 14 juillet 2026, c'était au tour de l'Association internationale des journalistes (IJA), basée à Francfort, de l'Association des journalistes libres en Autriche et, de nouveau, de Time To Help au Royaume-Uni.

Point commun de ces structures : elles n'ont, pour la plupart, ni compte, ni bureau, ni bien en Turquie. Geler leurs avoirs « en Turquie » n'a donc presque aucun effet là-bas. L'effet recherché est ailleurs.

Comment une liste d'Ankara ferme un compte à Berlin

Le mécanisme est décrit en détail par le rapport « Weaponizing Financial Systems » de l'Institut pour la diplomatie et l'économie (instituDE), publié à Bruxelles le 29 août 2024, deux jours avant l'ordonnance.

Tout commence par la publication au Journal officiel. Les noms rejoignent ensuite la liste nationale de gel des avoirs tenue par la cellule de renseignement financier turque (MASAK). De là, ils sont repris par des bases de données privées comme World-Check, propriété de la Bourse de Londres, ou LexisNexis, que les banques consultent avant d'ouvrir un compte ou de valider un virement. Aujourd'hui encore, sur le site public OpenSanctions, Time To Help Belgique apparaît avec pour seule source la liste turque de gel des avoirs.

Une banque européenne n'est jamais obligée d'appliquer une décision turque. Mais face à une alerte « terrorisme », beaucoup préfèrent ne prendre aucun risque : c'est ce qu'on appelle le « de-risking ». Le rapport d'instituDE cite des comptes fermés par Commerzbank, Postbank et Deutsche Bank en Allemagne, une association allemande de défense des droits humains privée de ses comptes, et un exilé à Londres à qui plus de dix comptes ont été fermés dans trois pays, avant qu'il n'obtienne près de 200 000 livres de dédommagement de World-Check. Notre partenaire bruxellois Solidarity with OTHERS a lui-même vu son compte fermé par la banque en ligne Wise, qui est revenue sur sa décision après une action en justice.

En 2022, une étude de l'IJA auprès de 34 personnes visées vivant hors de Turquie montrait déjà que 19 d'entre elles avaient subi des fermetures de comptes, des refus d'ouverture ou la suppression de leurs moyens de paiement. Dix-sept n'avaient aucun bien en Turquie.

Derrière ces chiffres, il y a des familles qui ne peuvent plus recevoir un salaire, payer un loyer ou envoyer de l'aide à un proche. Il y a des associations humanitaires qui ne peuvent plus collecter les dons destinés aux victimes d'une famine ou d'un séisme. Et presque toujours, elles ignorent pourquoi.

L'Europe commence à réagir

Le 12 novembre 2026, une réunion à huis clos s'est tenue à Bruxelles sur ces dérives, rapporte Turkish Minute. L'IJA, dont environ 85 % des ressources proviennent de petits dons passant par un seul compte en Allemagne, y a décrit la menace qui pèse sur son existence. Les participants ont plaidé pour que chaque alerte soit examinée par une personne et non par un algorithme, que plusieurs sources soient croisées, que les personnes visées puissent contester leur fiche et que l'accès aux services bancaires essentiels soit garanti à tous.

Le Conseil de l'Europe a déjà ouvert la voie. Dès 2023, son Assemblée parlementaire rangeait les restrictions financières parmi les outils utilisés par Ankara pour poursuivre ses critiques à l'étranger, aux côtés des extraditions abusives et des notices Interpol. En juin 2026, elle a demandé dans un nouveau texte que les victimes puissent contester les désignations terroristes abusives venues de l'étranger, et que le Groupe d'action financière (GAFI) sanctionne les États qui détournent ses règles pour réprimer au-delà de leurs frontières.

Notre regard

Inscrire une association humanitaire française ou belge sur une liste « terroriste », sans procès ni preuve, puis laisser la mécanique bancaire internationale faire le reste, n'a rien d'un accident. C'est un choix délibéré de l'État, qui utilise des outils conçus pour protéger le monde du terrorisme afin d'atteindre, jusque dans leur exil, des journalistes, des bénévoles et des familles dont le seul tort est d'avoir été jugés indésirables.

L'Europe a les moyens de ne pas se rendre complice malgré elle. Nous appelons les banques à ne jamais fermer un compte sur la seule foi d'une liste étrangère, les autorités de contrôle européennes à encadrer les bases de données privées, et les gouvernements à mettre en œuvre les recommandations du Conseil de l'Europe. Celles et ceux qui ont trouvé refuge à Paris, Bruxelles ou Berlin doivent pouvoir y vivre, travailler et aider les autres sans que leur nom, écrit à des milliers de kilomètres, ne leur ferme toutes les portes.

Sources

  1. Journal officiel de la République de Turquie n° 32648, 31 août 2024, décision de gel des avoirs n° 2024/6 (traduction certifiée consultée par le Collectif)

  2. Weaponizing Financial Systems: Erdoğan's Transnational Repression to Muzzle Dissidents Abroad – instituDE, 29 août 2024 (télécharger le rapport)

  3. Turkey's financial repression abroad prompts calls for banking safeguards – Turkish Minute, 13 novembre 2026

  4. Turkey puts overseas groups on asset freeze list over alleged Gülen links – Stockholm Center for Freedom, 15 juillet 2026

  5. Rapport 2023 et texte de juin 2026 – Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe

Photo : Turkish Minute